
【什么因素推动美伊在“最后时刻”达成临时停火协议?】4月8日,在特朗普最终通牒到来的最后一刻,美国与伊朗达成了临时停火协议。那么到底什么因素推动了这个协议的达成呢?美国和伊朗4月10日将开启的谈判又能够顺利进行吗?
首先从各方目前透露出的消息来看,临时停火之所以能够达成,关键还是源于巴基斯坦的积极斡旋,最终的停火条件,基本上也是参照了巴基斯坦提出的“两阶段”谈判方案。4月7日巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫亲自出面,敦促特朗普延长最后期限两周,同时呼吁伊朗作为善意开放霍尔木兹海峡,为外交留出空间。这个外交努力最终还是奏效了。特朗普宣布暂停对伊朗的轰炸和袭击两周,而同时伊朗外长阿拉格齐也代表伊朗最高国家安全委员会发表声明——确认接受两周临时停火,并在两周内确保霍尔木兹海峡内的安全通行。
当然还有一点,4月8日凌晨,中俄联手否决了联合国安理会涉及霍尔木兹海峡的决议草案,以避免为在霍尔木兹海峡使用武力提供国际法授权。这个动作也一定上改变了美国和伊朗的心理预期,也为伊朗决定开放霍尔木兹海峡提供了关键推动力。
其次,那么接下来的关注焦点就是4月10号在巴基斯坦开始的美国伊朗谈判了。这次谈判的核心就不是短期停火,而是一个更为全面的美伊和平框架。美国的谈判基础还是之前提出的15点谈判条件,概括起来就是四大问题——霍尔木兹海峡的开放问题、限制核浓缩活动(尤其是高浓缩铀库存)、限制伊朗的导弹能力(尤其是中远程弹道导弹),以及减少地区代理人活动。
那么伊朗方案则坚持更彻底的永久和平条件,包括美国和以色列在中东各个战线的停火、全面解除制裁、释放冻结资产、提供战争损害赔偿、保障不再受攻击,以及伊朗参与制定霍尔木兹海峡新的通行规则等等。这些要求,可以说个个都打到了美国过去几十年中东政策的罩门上,但没想到特朗普认为这10点要求可以作为谈判的基础。这也可以侧面反映出,美国想从战场抽身的愿望,以及美伊双方能够找到交集的可能性。核心分歧可能集中在:临时停火 vs 永久停火、制裁与核导让步的先后顺序,以及以色列的角色,包括霍尔木兹海峡的新规则。
最后,如何评估美伊谈判成功的可能性呢?一个总体的判断是,想在这么短的时间内达成一个全面协议,还是很困难的,美伊的这几个核心分歧也不可能完全弥合。因此,最有可能的前景,是美伊围绕其中一至两点最有共识的部分,达成一个早收清单。这还是有可能的。比如:美国已经撤销了一个月内的伊朗石油制裁,能否将制裁再延长半年或一年,从而换取伊朗在核导问题上的让步?再比如:美国能否支持伊朗和阿曼谈判新的霍尔木兹海峡通行规则?这些都是可行的,达成务实谈判结果,并且推动危机降级的政策路径。
然而,由于美国和伊朗之间的互信缺乏,还是会存在一定的不确定因素:一是伊朗可能会担心再次被美国欺骗,利用谈判的时间来调动军事力量;二是以色列对美伊谈判态度有保留,可能会通过行动干扰谈判进程;三是美伊各自内部的鹰派和保守力量,也可能会对谈判过程产生一定的制约。总体而言,若双方展现足够善意并利用巴基斯坦渠道,短期内达成框架协议可行,但全面永久和平仍面临长期挑战,谈判结果可能停留在延长停火、涵盖面较窄的早收清单,而非彻底解决。 当然,也不排除谈判破裂,双方重燃战火的可能性。

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